Koliko košta besplatna pravna pomoć u Hrvatskoj?

Primarna i sekundarna pravna pomoć potpuno su besplatne za korisnike koji zadovoljavaju propisane uvjete. Ne postoje skriveni troškovi niti naknade za prvu konzultaciju.

Mogu li dobiti besplatnog odvjetnika ako sam zaposlen?

Da, ako vaš mjesečni prihod po članu kućanstva ne prelazi 441,44 eura i vrijednost vaše imovine nije veća od 26.486,16 eura. Zaposlenje samo po sebi ne diskvalificira vas, već financijska situacija.

Što ako živim u malom gradu bez pravne klinike?

Svaki ured državne uprave u županiji dužan je pružati primarnu pravnu pomoć. Također možete koristiti telefonska ili online savjetovanja koje nude neke pravne klinike i NGO organizacije iz većih gradova.

Kako dugo traje postupak odobravanja sekundarne pravne pomoći?

Ured državne uprave mora donijeti odluku u roku od 15 dana od podnošenja urednog zahtjeva. Ako je potrebna dodatna dokumentacija, rok može biti produžen, ali rijetko dulje od mjesec dana.

Mogu li zatražiti pravnu pomoć za spor u drugoj zemlji EU?

Da, prema EU Direktivi 2003/8/EC imate pravo na prekograničnu pravnu pomoć u građanskim i trgovačkim sporovima. Zahtjev podnosite u Hrvatskoj, a prosljeđuje se nadležnoj instituciji u zemlji gdje se vodi postupak.

Kako zatražiti besplatnu pravnu pomoć u Hrvatskoj: praktični vodič

Što je besplatna pravna pomoć i tko ima pravo na nju?

Besplatna pravna pomoć (BPP) jamči građanima pristup pravosuđu bez obzira na njihovu financijsku situaciju. Sustav je podijeljen na primarnu (pravni savjeti) i sekundarnu pomoć (zastupanje na sudu), a reguliran je Zakonom o besplatnoj pravnoj pomoći.

Prema izvješću Ministarstva pravosuđa, javne uprave i digitalne transformacije iz veljače 2026., tijekom 2024. godine primarna pravna pomoć pružena je u 25.231 slučaju, dok je sekundarna pomoć zatražena 2.905 puta. Zanimljivo je da se broj zahtjeva smanjio za 13% u odnosu na prethodnu godinu, što državna tajnica Fadila Bahović objašnjava zastarjelim financijskim cenzusom koji više ne odražava stvarnu situaciju građana.

Sustav besplatne pravne pomoći uređen je Zakonom o besplatnoj pravnoj pomoći (Narodne novine 143/13, 98/19) i usklađen je s EU direktivama koje jamče pristup pravosuđu svim građanima.

Primarna pravna pomoć: prvi korak ka rješenju problema

Primarna pravna pomoć obuhvaća opće pravne informacije, savjete i sastavljanje podnesaka javnim tijelima. Dostupna je svima čije materijalne prilike onemogućavaju plaćanje pravne pomoći, bez strogog financijskog provjere.

Ovu vrstu pomoći pružaju županijske uprave, Grad Zagreb, ovlaštene nevladine organizacije i pravne klinike na sveučilištima. Za 2026. godinu država je izdvojila preko 1.000.637 eura za financiranje projekata primarne pravne pomoći koje provode ovlaštene NGO organizacije i pravne klinike.

Gdje zatražiti primarnu pomoć?

Ured državne uprave u vašoj županiji
Gradski ured u Zagrebu (Sektor za besplatnu pravnu pomoć, Zapoljska 1)
Ovlaštene nevladine organizacije (popis dostupan na stranicama Ministarstva pravosuđa)
Pravne klinike pri pravnim fakultetima (Zagreb, Split, Rijeka, Osijek)

Najčešća pitanja za koja građani traže primarnu pomoć odnose se na obiteljsko pravo, radno pravo i socijalna prava. Prema statistikama, najčešći korisnici su građani u dobi od 50 do 70 godina, pri čemu žene čine 67% svih korisnika.

Što možete očekivati od primarne pomoći?

Studenti prava na pravnim klinikama, pod nadzorom profesora i odvjetnika, pružaju izvrsne pravne savjete, ali ne mogu vas zastupati na sudu. Za sudsko zastupanje potrebna je sekundarna pravna pomoć. Primarna pomoć je potpuno besplatna i ne zahtijeva složenu dokumentaciju - dovoljno je nazvati, poslati e-mail ili osobno posjetiti ovlaštenog pružatelja usluge.

Sekundarna pravna pomoć: zastupanje pred sudom

Sekundarna pravna pomoć obuhvaća zastupanje u sudskim postupcima, sastavljanje tužbi i oslobađanje od sudskih pristojbi. Pružaju ju licencirani odvjetnici koje dodjeljuje država, a za nju je potrebno zadovoljiti strogi financijski cenzus.

Prema važećim propisima za 2025/2026. godinu, da biste ostvarili pravo na sekundarnu pravnu pomoć, morate zadovoljiti sljedeće uvjete:

Kriterij	Iznos/Uvjet
Mjesečni prihod po članu kućanstva	Najviše 441,44 €
Ukupna vrijednost imovine	Najviše 26.486,16 € (60 proračunskih osnovica)
Nekretnina u kojoj podnositelj živi	Ne uračunava se u vrijednost imovine

Državna tajnica Bahović je u parlamentarnom izvješću istaknula da je ovaj cenzus "pregazilo vrijeme" - inflacija i rast plaća gurnuli su mnoge ranjive građane malo iznad praga od 441,44 eura, čime su izgubili pravo na pomoć. Ministarstvo najavljuje zakonske izmjene koje će povećati ovaj prag.

Iznimke od financijskog cenzusa

Korisnici zajamčene minimalne naknade iz sustava socijalne skrbi automatski ostvaruju pravo na sekundarnu pravnu pomoć bez provjere financijskog stanja. Također, žrtve kaznenih djela koje imaju status stranke u kaznenom postupku imaju pravo na besplatnu pravnu pomoć prema EU Direktivi 2012/29/EU.

Kako aplicirati za sekundarnu pravnu pomoć: korak po korak

Postupak aplikacije zahtijeva popunjavanje službenog obrasca ZOSPP i podnošenje zahtjeva nadležnom uredu državne uprave. Proces uključuje provjeru prihoda i imovine preko Porezne uprave.

Koraci do dobivanja sekundarne pomoći

Preuzmite obrazac ZOSPP sa stranica Ministarstva pravosuđa ili u lokalnom uredu državne uprave
Popunite obrazac s detaljnim podacima o vašoj financijskoj situaciji
Potpišite obrazac ZOSPP-S kojim dajete suglasnost da država preko Porezne uprave provjeri vaše prihode i imovinu
Priložite potrebnu dokumentaciju (dokaz o prihodima, vlasništvu nekretnina, socijalnom statusu)
Podnesite zahtjev u Ured državne uprave vaše županije (u Zagrebu: Sektor za besplatnu pravnu pomoć, Zapoljska 1)
Čekajte odluku - ured je dužan odlučiti u roku od 15 dana
Ako je zahtjev odobren, bit će vam dodijeljen odvjetnik koji će vas zastupati

Potrebna dokumentacija

Osobna iskaznica ili putovnica
Dokaz o prihodima (potvrda o plaći, mirovini, socijalnoj pomoći)
Izvadak iz zemljišnih knjiga (ako posjedujete nekretnine)
Dokaz o broju članova kućanstva
Obrazloženje pravnog problema i dokazi o predmetu spora

Prekogranična pravna pomoć: vaša prava u EU

Hrvatski građani uključeni u spor u drugoj zemlji EU mogu zatražiti prekograničnu pravnu pomoć prema Direktivi 2003/8/EC. Zahtjev se podnosi putem domaćeg ureda, koji ga prosljeđuje nadležnoj instituciji u državi članici.

Sustav prekogranične pravne pomoći omogućava hrvatskim građanima pristup pravosuđu u građanskim i trgovačkim sporovima diljem Europske unije. Ako ste, primjerice, uključeni u radni spor u Njemačkoj ili potrošački spor u Austriji, možete zatražiti pravnu pomoć na isti način kao da se spor vodi u Hrvatskoj.

Prema Direktivi (EU) 2016/1919, osumnjičenici i optuženici u kaznenim postupcima u bilo kojoj zemlji EU imaju zajamčeno pravo na besplatnu pravnu pomoć ako nemaju dovoljno sredstava.

Najčešći problemi i kako ih riješiti

Geografska nejednakost u pristupu pravnoj pomoći i zastarjeli financijski cenzus glavni su problemi sustava. Građani izvan velikih gradova često nemaju pristup ovlaštenim pružateljima, dok mnogi ranjivi građani prelaze prag od 441,44 eura.

Problem 1: Geografska izoliranost

Zastupnica Sandra Benčić istaknula je značajnu geografsku neravnotežu u sustavu. Dok građani Zagreba imaju pristup brojnim NGO-ima i pravnim klinikama, oni u ruralnim ili izoliranim područjima teško nalaze ovlaštene pružatelje usluga. To čini pravdu geografski nedostupnom za znatan dio populacije.

Rješenje: Koristite online savjetovanja koja nude neke pravne klinike i NGO organizacije, ili zatražite telefonsko savjetovanje. Ured državne uprave u vašoj županiji dužan je pružiti primarnu pravnu pomoć svim građanima.

Problem 2: Prelazak financijskog praga

Mnogi građani s niskim primanjima ili mirovinama prelaze prag od 441,44 eura po članu kućanstva, što ih diskvalificira za sekundarnu pomoć, iako nemaju dovoljno sredstava za plaćanje odvjetnika.

Rješenje: U zahtjevu detaljno navedite sve troškove života (stanarina, lijekovi, režije) koji vam onemogućavaju plaćanje pravne pomoći. Ured može odobriti pomoć ako dokažete da bi plaćanje odvjetnika ugrozilo vaš životni standard. Također, pratite najavljene zakonske izmjene koje bi trebale povećati financijski prag.

Problem 3: Kompleksna dokumentacija

Mnogi građani odustanu od apliciranja jer smatraju da je proces prekompleksan ili da moraju platiti prvu konzultaciju.

Rješenje: Primarna pravna pomoć je potpuno besplatna i ne zahtijeva nikakvu dokumentaciju za prvi kontakt. Jednostavno nazovite ili posjetite najbližu pravnu kliniku ili NGO - oni će vam pomoći sastaviti potrebnu dokumentaciju za sekundarnu pomoć ako je potrebna.

Koliko traje proces i što ako vam zahtjev odbiju?

Ured državne uprave mora donijeti odluku o zahtjevu za sekundarnu pravnu pomoć u roku od 15 dana. Ako vam zahtjev odbiju, imate pravo na žalbu u roku od 15 dana od primitka odluke.

Žalba se podnosi istom uredu koji je donio prvobitnu odluku, a oni je prosljeđuju Ministarstvu pravosuđa, javne uprave i digitalne transformacije na konačnu odluku. U praksi, cijeli proces od podnošenja zahtjeva do konačne odluke može trajati od dva tjedna do dva mjeseca, ovisno o kompleksnosti slučaja i potrebi za dodatnom dokumentacijom.

Najčešći razlozi odbijanja zahtjeva

Prelazak financijskog cenzusa (prihodi ili imovina iznad propisanih granica)
Nepotpuna ili netočna dokumentacija
Procjena da pravni problem nije dovoljno ozbiljan ili ima male izglede za uspjeh
Podnositelj već ima odvjetnika ili može sam voditi postupak

Praktični savjeti za uspješno ostvarivanje prava

Priprema je ključ uspjeha. Prikupite svu dokumentaciju unaprijed, budite iskreni o financijskoj situaciji i ne oklijevajte zatražiti primarnu pomoć za pripremu zahtjeva za sekundarnu pomoć.

Što učiniti prije podnošenja zahtjeva

Kontaktirajte pravnu kliniku ili NGO za besplatno savjetovanje o vašem slučaju
Prikupite sve dokaze o prihodima, imovini i troškovima života za prethodnih 6 mjeseci
Pripremite detaljno objašnjenje vašeg pravnog problema s relevantnim dokumentima
Provjerite rok za podnošenje tužbe ili drugog pravnog sredstva - ako vam rok ističe, to istaknite u zahtjevu
Zatražite pomoć socijalnog radnika ako ste korisnik socijalne pomoći

Što učiniti nakon odobravanja

Kada vam bude dodijeljen odvjetnik, odmah zakažite sastanak. Budite spremni detaljno opisati problem i pružiti svu dokumentaciju. Odvjetnik će vas zastupati u cijelom postupku, ali vaša aktivna suradnja i pravovremeno dostavljanje informacija ključni su za uspjeh.